早已不是雅典城邦,盼望公投处理杂乱问题是不
来源:街道办事处网 发表于2019-10-01 16:09:07 编辑:牛顿
摘要: 一个触及英国人久远的根本利益的决议,程序设计居然只需求简略大都,这自身就反映了程序制定者与英国社会严峻的脱节,也阐明决议计划的程序十分之

  “一个触及英国人久远的根本利益的决议,程序设计居然只需求简略大都,这自身就反映了程序制定者与英国社会严峻的脱节,也阐明决议计划的程序十分之粗糙,其成果便是全体英国公民为这种粗糙简略的程序买单。”

  在6月24日的东方卫视《这便是我国》第二十三期节目中,复旦大学我国研讨院院长张维为教授回忆英国“脱欧”事例,并指出在实际操作中,西方现行民主准则有三个过错的假定。

  观察者网收拾节目讲演部分,以飨读者。

  2014年的时分,我有过一个讲演,叫《我国人,你要自傲》。其时观视频把它做成一个短视频,传播得比较广。

  我在那个讲演中是这样完毕的:

  2014年6月,咱们复旦大学和牛津大学举行了一场我国办法的研讨会,我仍是介绍我了解的我国办法,但英国的一些学者仍是质疑,质疑我国的政治准则、经济办法等等。咱们能够竞赛,你坚持你的办法,我坚持我的办法。

  我国办法不论怎样样,它逐渐演进,它与时俱进,不断地进行变革,不断地自我调整。你们必定要了解一个根本的现实,今日的我国每三年发明一个英国

  (的GDP),所以咱们一点都不惧怕竞赛,一点都不惧怕准则竞赛,一点都不惧怕办法竞赛,特别不惧怕政治准则的竞赛。

  最终便是我的定论很简略,七个字:我国人,你要自傲。让咱们把不自傲的帽子送给咱们的对手。

  我这番话是2014年6月份讲的,没想到英国政治准则走衰的速度比我预期的还要快。标志性的作业便是两年后的2016年6月23日,英国举行了一场,让今日国际上绝大大都人都以为愚笨的“脱欧”公投。

  英国脱欧

  美国有位闻名的媒体人,也便是畅销书《国际是平的》的作者托马斯·弗里德曼。他在本年4月2号的《纽约时报》头版发了一篇谈论,标题是这样的:《正式宣告,英国发疯了》。他这样写:法国的欧洲业务部长卢瓦索最近给她家的猫起了个名儿,叫Brexit,中文便是“英国‘脱欧’”。她为什么起这个姓名呢?由于她家那只猫每天早上就**地叫,把她惊醒,要出门,起床给它开门今后,它又站在那儿做怪脸,便是不出去。这是今日英国的窘境。

  咱们知道英国辅弼梅姨现已提出了三个“脱欧”计划,都被英国议会给否定了,最终只能辞去辅弼职务,以十分沙哑的声响呼吁她的继承者,无论怎样要寻求各方的退让。退让是今日英国政治十分难的作业。弗里德曼在文章里还写到,今日的伦敦,咱们都在讲政治笑话,与其说这些笑话可笑,还不如说这些笑话可悲。

  由于咱们正看到一个国家下了决计,经济上要自杀,但迟迟无法就怎样自杀达到一致,这是人类前史上极为稀有的,政治领导力的溃散。

  “政治领导力溃散”背面是英国,乃至西方整个政治准则的窘境,或许是危机。在打开这个论题之前,我想先介绍一下英国和欧盟的联系。我个人在欧洲长时间生活过,总体上我个人对欧盟的必定仍是多于否定。欧洲许多人,包含英国人,天天批判欧盟,说它官僚化、低效率,各式各样糜烂等等等等。但我觉得咱们仍是要有一点前史感,由于欧洲前史上是历尽战乱的区域,特别像法国、德国这些国家,曩昔迸发了一次又一次的战役。

  二次国际大战之后,一些欧洲的智者痛定思痛,觉得不能再这样厮杀下去,欧洲要走平和开展的路途。其时的法国外长舒曼提出一个比较有构思的想象。他以为,交兵需求用煤炭,需求用钢铁,那么法国和德国怎样才干今后不交兵呢?他就想把这两个国家的煤炭和钢铁,它的生产经营都整合在一同,这样两个国家就不会再交兵了。所以法国、德国,还联合了几个小国,比利时、荷兰、卢森堡等建立了一个欧洲煤钢共同体,这便是今日欧盟的前身,它不断扩展到今日欧盟的规划。

  欧洲议会

  欧盟最大的成便是什么?我个人觉得便是平和,战后这么多年没有交兵。我想很大程度上的确欧盟发挥了这个效果。西欧国家之间曩昔70多年还没有迸发过战役。在此之前,在1945年之前的几个世纪,德国、法国简直是每隔二三十年就要打一次仗,迸发一次战役。而今日这两个国家应该说完成了彻底的宽和。

  当然,欧盟存在许多问题,比方说以欧洲人自己的视点,以及德国人的视点来看,德国是欧盟最大的经济体,交的会费也最多,成员费也最高。德国人的交税钱变成欧盟的补助,协助了不少欧盟中比较穷的成员。那么堕入了欧洲债款危机之后,比方说希腊、东欧国家实际上都得到的是德国补助。这使许多德国人十分不高兴,由于德国人觉得他们的经济也不是十分好。反过来,像希腊这样的国家也不买账,动不动就翻前史旧账。所以不久前我看到,希腊领导人揭露说,二次大战的时分,德国占据希腊犯下了滔天罪行,德国至少还要补偿希腊3000亿欧元。

  这就使我想到了英国和欧盟的联系。许多英国人也以为自己国家为欧盟支付太多太多,得到太少太少,实际上这是个很有争议的论题。从经济上看,英国参加欧盟,英国与欧盟国家是一致的关税联盟,大大地扩展了英国的商场,对英国经济显然是利大于弊。但英国人对欧洲的情绪,实际上还有一些比较复杂的前史原因,文明原因。假如你和英国人触摸比较多,你就会发觉英国人跟一般的欧洲人不相同,咱们以为他们都是欧洲人,可是英国人自己实际上一般就说自己是英国人,不大说自己是欧洲人,这跟欧洲大陆状况不相同。

  别的很明显你能够感觉到,英国人短少对欧洲身份的认同和热心。假如你常常拜访英国或许欧洲大陆,你会发觉有一个现象,在欧洲大都国家,假如是欧盟成员国的话,他们挂旗号,除了挂自己的国旗,一同还挂欧盟的旗号;可是英国这种状况十分之少。前史上,英国跟法国打过太多的仗,英法之间的对立恐怕不亚于法国德国之间的对立。文明上,英国的大文豪莎士比亚,在他眼中英伦列岛是镶嵌在银灰色大海中的宝石,但在许多的欧洲人眼中,英国人的心态归于典型的岛民心态,十分狭窄。

  英国每年大约交纳100多亿欧元的欧盟“成员费”,英国各种业务都受制于欧盟的法令。2008年金融危机今后,英国自己却是深受其害;后来又很快赶上了“欧猪四国”PIGS,葡萄牙P、意大利I、希腊G、西班牙S,它们的债款危机。这些国家债款危机也需求德国、英国这些欧盟相对殷实的成员资金来协助,所以引起了许多英国民众的恶感,他们把欧盟看作是一个应该甩掉的包袱。

  当然,实际上最令许多一般英国人忧虑的是欧洲的移民问题。欧盟从2004年开端东扩,10个中东欧国家先后成为欧盟的正式成员。依据欧盟的规则,全部的正式成员国公民都在欧盟内部有自在迁徙和作业的权力。英国收入相对比较高,大批中东欧的公民涌入英国。在不少英国人眼中,这些东欧人抢走了英国人的饭碗。别的他们把许多社会问题、治安问题也怪在移民身上。实际上这些观念是不精确的。可是民粹主义政客,还有交际媒体把这些问题扩大了。这些都成为英国内部,特别是执政的英国保守党内部,“脱欧”实力影响不断扩大的原因。

  欧洲的移民问题

  其时的英国辅弼卡梅伦,他自身并不想“脱欧”,但他发觉依据屡次民调,虽然英国人对欧盟有许多诉苦,可是拥护英国留在欧盟的人,仍是略占大都。所以卡梅伦想豪赌一次,爽性就“脱欧”问题进行一次全民投票。一旦全民投票标明大都英国人回绝“脱欧”,那么党内的对立派他们就无话可说了。但卡梅伦万万没有想到,那次整整长达15个小时的公投,最终成果是支撑“脱欧”的票数占投票总数的51.9%,支撑留欧占总数的48.1%,也便是说英国的“脱欧”派以3.8%的弱小优势取胜。

  我个人和许多学者的观念是相同的,便是英国“脱欧”是一个“颠覆性的过错”,对英国经济的冲击是巨大的。

  英国将失掉自在进入最大的交易、本钱出资同伴构成的欧盟商场,使英国经济远景堕入中长时间的不确定、不稳定,导致英国对外出资,包含外国对英国出资的下降。咱们假如关怀新闻或许注意到,英国人现在现已开端囤积货品了,从卫生纸到罐头到饮料,都在囤货。一个所谓的发达国家,一般老百姓开端囤积日常生活用品,曩昔是不可思议的。但今日在英国发作,有许多老百姓忧虑,一旦“脱欧”,源于欧盟的产品都将变得更贵。

  关于这样的公投成果,卡梅伦辅弼为首的英国保守党政府居然没有任何应对的预案,成果便是整个国际都在看英国的笑话。就像前面所讲的,法国部长给她的猫取了“英国‘脱欧’”这个姓名,也呈现了方才弗里德曼所讲的,英国人挑选了经济上的自杀,仅仅对怎样自杀争吵不休。

  这就使我想到了英国,乃至整个西方政治办法今日面对的危机。八年前,我在跟福山争辩的时分就说过,

  西方现在这种民主办法很或许仅仅人类前史长河中的稍纵即逝。首要原因是什么?

  我说它有三个基因缺点,特别是在实际操作中,有三个难以克服的基因缺点,或许三个过错的假定。

  第一个,人是理性的;第二个,权力是肯定的;第三个,程序是全能的。

  我以为这些缺点假如西方准则不能处理的话,那么西方准则走衰,继续走衰,继续走衰是不可防止的。

  下面我把这三个要素跟咱们简略地分析一下。

  首要便是“人是理性的”,即所谓“理性人”假定

  ,这也是咱们一些墨客、大V津津有味的:人能够经过自己理性的考虑,做出理性的挑选,投出庄重的一票。

  迄今为止,全部社会学研讨都证明:人能够是理性的,也能够对错理性的,乃至是极点非理性的。跟着金钱的卷进,跟着新交际媒体的兴起,非理性要素往往更简略被强化。多少政客便是使用人的非理性这一面大打民粹牌,取得更多的选票和个人利益。今日新媒体为民粹主义的扩展又供给了更大、更多的条件。

  这次英国“脱欧”中有两个比如能够阐明人的非理性带来的政治窘境。

  在这次英国“脱欧”公投之前,支撑“脱欧”的政客就使用各种手法宣扬,说假如咱们“脱欧”的话,每个星期都能够为英国省下3.5亿英镑的“成员费”。这是整个“脱欧”运动的一块中心招牌,假如你其时去伦敦就会看到,处处有赤色的车子,上面就有这么一个3.5亿英镑的牌子。

  “脱欧”战车

  

  他们在各地就开着这样的车子拉票,标语是一个星期3.5亿英镑省下来,能够用来协助英国人改进医疗福利,投入到NHS国家医疗服务计划。这个说法十分有感染力,十分有诱惑力,特别是对年岁大的选民,由于他们需求更多的医疗福利开支。当然最终证明这些都是谎话,但选民其时便是被这些谎话给忽悠了。

  第二个比如也很有意思,英国公投成果出来之后,谷歌公司就当天英国人查找最多的关键词发了一条音讯。他们发现,英国人那一天查找最多的关键词居然便是“欧盟”、“What’s the EU”

  (欧盟是什么)。换言之,多少英国选民或许还没有搞清楚欧盟是什么,就把自己手中的一票投出去了,比及成果出来后,他们才去了解终究欧盟是什么,会带来什么样的影响。

  美国学者布莱恩·卡普兰,他从前写过一本书叫做《理性选民的神话:为什么民主准则挑选不良的方针》,他点出了理性人假定的要害。

  正是由于所谓理性选民的成见,他们的选票才会被各种利益集团所使用,进而对经济构成危害。

  比方说,理性选民一般都有喜爱高福利的成见,政客就打高福利牌,成果西方国家一个一个地堕入高福利引发的债款危机。

  西方现在把政治准则组织,根本上便是推举国家领导人的使命,每四年一次交给了选民。实际上,集体意义上的选民和个人相同,也有先天的限制和缺点,特别是受制于个人视野和利益限制,往往无法看到整个社会全体和久远的利益。所以选民非理性的挑选,今日的首要体现便是民粹主义众多。政客只需有满足的金钱,有满足的扮演才干,有满足的做秀才干,然后加上各式各样媒体的烘托,他就能够投合选民的短视和局部利益,走上执政之路。

  第二个基因缺点,便是“权力是肯定的”。

  西方今日的政治文明把权力肯定化,这带来的最大问题便是权力与责任失掉了平衡。权力压倒了责任,成果便是“权力固执”带来权力的肯定化和极点化。

  在越来越多的西方国家,你能够发现权力肯定化,体现出来的特色便是党派政治“极化”,退让变得越来越难。英国是这样,美国也这样。美国现在是叫“否决政治”,福山先生发明的词汇。大都观察家都以为,比方说,英国对立党工党的首领科尔宾不停地使用自己的所谓“权力”否决辅弼梅的“脱欧”计划,其实是为了自己取得权力。

  美国政党恶斗的状况咱们或许更了解了,特朗普上台以来,政府现已关门三次了,共和党、民主党两边旗鼓相当,而发明了美国的前史记录,互不退让,西方政客都把所谓的“权力”放在全体国家利益之上。所以英国也好,美国也好,今日这些国家的政治和社会都是割裂的,乃至是深深的割裂。

  最终便是“程序是全能的”。

  一个触及英国人久远的根本利益的决议,程序设计居然只需求简略大都,这自身就反映了程序制定者与英国社会严峻的脱节,也阐明决议计划的程序十分之粗糙,其成果便是全体英国公民为这种粗糙简略的程序买单。

  西方民主现已变成了程序高于全部,程序正义被等同于本质正义。可是咱们看到,有2/3的年青人,18岁到24岁的英国年青选民,他们宅在家里,没有去投票,而这项公投的成果恰恰对这些年青人的影响最为持久。这些年青人是与欧盟一同长大的,看到英国参加欧盟给自己带来的许多优点,但他们的确粗心了,输掉这场公投,现在没有办法纠正了,由于西方民主下的民主现已演化成了一个程序,程序便是全部。

  美国的状况也是这样。比方说,美国大都大众以为枪支要有某种办理,才干削减枪击案,削减枪伤对布衣带来的损伤,但这个需求修宪。美国修宪需求一整套的程序,简直是不或许的,在美国现有的政治环境傍边是做不到的。所以咱们看到,一个法治的社会,反而被自己死板的法令程序所害,成果法治社会的程序正义变成回绝变革和维护落后的理由。

  换言之,

  一旦程序正义被肯定化,成果往往便是成果的不公或许本质的不公。当然我个人也以为,对我国来说程序正义十分重要,由于我国的法治传统相对比较弱,可是咱们法制建设过程中必定要走一步、看三步。

  咱们法制建设的方针必定要十分清晰,防止西方这种死板的、关闭的所谓法治办法。

  这三个基因缺点实际上是西方政治变革早晚要面对的大问题,不然的话,这个准则全体走衰将不可逆转。

  两年前,我从前在英国伦敦大学结合英国“脱欧”的事例,向咱们的英国朋友很认真地介绍我国的“洽谈民主”。我说2000多年前,在一个小小的雅典城邦经过公民投票来决议一些十分简略的问题,这还说得曩昔。但今日像英国和欧盟这种十分复杂的联系,成百上千个公约组成的联系,要求一般老百姓经过最原始的公投办法来决议,只能阐明英国的政客对自己国家命运极点之不负责任。

  陶片放逐法

  我注意到,其时大都英国的听众都是允许的,我想这是由于点出问题的要害。从投票的状况来看也是这样,拥护“脱欧”和对立“脱欧”的距离才百分之三点几,这种状况下选用公投的办法,只会使英国社会的裂缝越来越大。

  我对英国人说,我是研讨政治的,常常对政治问题做猜测。我说我敢猜测我国未来的十年,但我的确不知道咱们的英国朋友敢不敢猜测英国未来的十年,更详细讲便是大不列颠会不会变成小不列颠。假如你不进行政治变革,仍是这样一向公投下去的话,的确苏格兰要独立,北爱尔兰也要独立。现在伦敦也想独立,有一部分人也在这样说。

  所以这准则无法玩,必定要好好变革。假如选用我国洽谈民主的办法,我觉得是比较简略处理这些问题。他们问我国的洽谈民主是怎样操作的?我说咱们天天都在实践,并且不光是在政府一级、政党一级,一般的每一个作业单位,每一家公司,每一个集体简直每天都在实践。

  咱们称为从群众中来,到群众中去。

  三四轮洽谈下来,绝大大都问题都能够处理。我说3.8%这个距离太简略处理,38%的距离咱们或许都能够处理。说句老实话,我讲是这样讲,可是我也知道英国是实践不了我国式洽谈民主的。洽谈民主的要求是什么?便是要有一个代表公民全体利益的政治力量来进行统筹。西方政党都是揭露的“部分利益党”,所以干不了这个作业,最终只能用简略粗犷的公投办法。你赢我输,我输你赢,赢者通吃。我觉得这个会使西方社会越来越割裂。

  可是即使是西方国家无法实践我国式的洽谈民主,咱们仍是要讲,这至少能够展现咱们的软实力,使他们一部分人心向往之。现在实际上现已呈现了,今日多少西方人仰慕我国能够团结一致做作业。虽然我国人口约等于20个英国的人口,我国人口超越整个西方人口之和,可是咱们能够构成一致来做作业,咱们能够有一致的战略方针,构成全民的广泛一致。所以咱们也发明了我国全面兴起这个奇观。

  最终我想仍是用我2014年讲演的完毕语来完毕今日的讲演:咱们能够竞赛,你坚持你的办法,我坚持我的办法,咱们一点都不惧怕准则竞赛,一点都不惧怕办法竞赛,特别不惧怕政治准则竞赛。最终便是我的定论很简略,七个字:我国人,你要自傲。让咱们把不自傲的帽子送给咱们的对手!

  (完)

  

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